Surinam

La recuperación económica continuará gracias a la reactivación de la inversión en el sector petrolero

Tras la profunda recesión provocada por la pandemia de COVID-19, la economía ha mostrado una recuperación moderada desde 2022 y ha cobrado impulso en 2024. El oro, que históricamente ha representado la mayor parte de las exportaciones, sigue respaldando los ingresos netos por exportaciones, ya que tanto el precio como la demanda se mantienen altos. Además, el crecimiento se vio impulsado principalmente por el consumo privado, ya que el endurecimiento de la política monetaria y la bajada de los precios de las materias primas redujeron significativamente la inflación, lo que mejoró los ingresos reales de los hogares.

De cara a 2025, se espera que la recuperación económica continúe. Tras el anuncio de la decisión final de inversión en octubre de 2024, comenzarán las obras en el nuevo yacimiento marítimo de GranMorgu (Bloque 58), y se prevé que la producción de petróleo comience en 2028. TotalEnergies y sus socios tienen previsto invertir aproximadamente 10 500 millones de dólares estadounidenses entre 2025 y 2028, lo que impulsará nuevas inversiones, especialmente en infraestructuras. Por último, la política monetaria restrictiva, con una baja creación de base monetaria, y la consolidación fiscal en el marco del Servicio de Crédito Ampliado del FMI seguirán reduciendo las presiones inflacionistas. Una mayor relajación de los precios mundiales de los alimentos y la energía, junto con una moneda fuerte, también debería contribuir a reducir la presión inflacionista. Sin embargo, la presión seguirá siendo lo suficientemente alta como para afectar al poder adquisitivo de los hogares y frenar el consumo privado. Afortunadamente, algunos servicios vinculados al desarrollo del petróleo y el gas, incluido el aumento de la actividad comercial en la capital, proporcionarán cierto apoyo a parte de la población.

La reestructuración de la deuda está a punto de concluir y la consolidación fiscal sigue su curso

Tras un impago a finales de 2020, en un contexto de depreciación del dólar surinamés y de recesión económica, las negociaciones sobre la deuda concluyeron en junio de 2022 con un acuerdo de reestructuración con el Club de París, que suspende los reembolsos hasta 2028 y establece condiciones comparables para otros acreedores. Se han alcanzado acuerdos bilaterales con todos los miembros del Club de París y con la India, mientras que las negociaciones con China (que posee el 11,5 % de la deuda pública) han llegado a su fase final. Surinam firmó un acuerdo de reestructuración de la deuda con China en noviembre de 2024, que abarca las obligaciones con el Exim Bank y el Banco Industrial y Comercial de China, y los primeros pagos se realizaron ese mismo mes. Un acuerdo de principio con los tenedores de bonos, que representan el 96 % de la deuda comercial privada, propone un descuento nominal del 25 % y un tipo de interés del 4,95 % hasta enero de 2026, momento en el que el tipo de cupón aumentará al 7,95 %. Además, ya se han liquidado los atrasos con otros acreedores, incluidos los nacionales. Cabe destacar que los acuerdos contienen cláusulas de recuperación relacionadas con futuros proyectos petroleros que garantizan posibles ajustes en función de los resultados económicos de Surinam.

El FMI ha aportado 690 millones de dólares a lo largo de tres años (2022-2025) en el marco de un Servicio de Crédito Ampliado, que está condicionado a la consolidación fiscal y a las reformas estructurales. Entre las medidas clave figuran la ampliación de la cobertura del IVA hasta al menos el 60 % del consumo de los hogares y la supresión progresiva de las subvenciones energéticas, lo que ha impulsado los ingresos y podría contribuir a equilibrar el presupuesto en 2025, aunque el elevado gasto social sigue compensando a los hogares vulnerables por la supresión de las subvenciones. Además, una prolongada sequía que se prolonga desde 2022 ha obligado a las autoridades a proporcionar ayudas a los productores de arroz y a aumentar los costes de producción de electricidad. De cara al futuro, la finalización de la reestructuración de la deuda y otras reformas deberían mejorar la sostenibilidad de la deuda y la salud fiscal general. El refuerzo de las normas fiscales también será esencial, dado que se prevé que los ingresos petroleros aumenten significativamente en los próximos años.

El superávit por cuenta corriente se redujo en 2024, ya que el aumento de las importaciones superó a las sólidas exportaciones de oro. De cara a 2025, se espera que las presiones sobre las importaciones aumenten aún más, impulsadas por el desarrollo del yacimiento marítimo. Sin embargo, esto se verá compensado en gran medida por un aumento correspondiente de la inversión extranjera directa (IED) vinculada a la exploración petrolera, lo que sugiere un superávit por cuenta corriente similar al de 2024 si se excluye el petróleo. Mientras tanto, las importantes remesas procedentes de la numerosa diáspora del país, afincada principalmente en los Países Bajos y que representa alrededor del 4-5 % del PIB, junto con una mejora gradual de los resultados de las exportaciones, siguen proporcionando apoyo externo. Por último, las reservas de divisas han ido aumentando (cubriendo siete meses de importaciones), ya que el banco central se ha abstenido de intervenir en el mercado de divisas.

Elecciones controvertidas en un contexto de austeridad e inestabilidad social

El Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), que históricamente representa a la población indo-surinamesa pero ha logrado eliminar su dimensión étnica, se convirtió en el principal partido del país en las elecciones legislativas de mayo de 2020. El VHP lidera una coalición que otorgó al Gobierno la mayoría, con 30 escaños de un total de 51. El presidente Chan Santokhi (VHP), nombrado por la coalición gobernante en julio de 2020, se ha comprometido a poner en marcha reformas estructurales impopulares para preparar al país para la explotación del petróleo. Aunque las protestas a gran escala de 2023 no se repitieron en 2024, la inestabilidad social sigue siendo el mayor riesgo político del país. La inflación persistentemente alta y las medidas de austeridad impuestas por el FMI siguen siendo factores clave que pueden desencadenar posibles disturbios.

En este contexto, las próximas elecciones generales, previstas para mayo de 2025, podrían convertirse en un acontecimiento polémico. Antes de que comenzara la votación, el Parlamento surinamés modificó con éxito la ley electoral, pasando de un sistema de circunscripciones a uno de representación proporcional, lo que debería evitar cualquier retraso en las elecciones. Sin embargo, dada la inestabilidad social existente en el país, cualquier escándalo o acusación de corrupción en el período previo a la jornada electoral podría desencadenar protestas y disturbios. En Surinam hay una falta de datos de encuestas, lo que dificulta predecir el resultado de las elecciones. Se prevé que los retos económicos del país y la elevada inflación dificulten que el partido en el poder conserve el mando, y que el Partido Nacional Democrático (NDP), de tendencia izquierdista, pueda liderar el próximo gobierno. No obstante, la vinculación del NDP con el polémico exlíder Desi Bouterse (fallecido en diciembre de 2024 y que había gobernado durante 10 años antes de que el VHP tomara el relevo) podría mermar su capacidad para conseguir votos. Además, el Gobierno en el poder ha anunciado que entregará a cada ciudadano adulto un pago denominado «Royalty Voor Iedereen» (RVI, Regalías para Todos) equivalente a 750 dólares estadounidenses una vez que comience a recaudar regalías por las ventas de petróleo del Bloque 58, una medida que podría influir en la opinión de los votantes. El resultado más probable de las elecciones es un nuevo Gobierno de coalición.

En materia de política exterior, Surinam y Guyana han reforzado sus lazos bilaterales en los últimos años, impulsados principalmente por sus intereses comunes en la exploración de petróleo y gas. Ambos países colaboran en proyectos energéticos marinos, fomentando la integración económica y la estabilidad regional. Más allá de la energía, también han ampliado la cooperación en materia de infraestructuras, comercio y seguridad, con el objetivo de mejorar la conectividad transfronteriza y el crecimiento económico. Sin embargo, las disputas territoriales pendientes, como la controvertida zona de Tigri, son temas delicados, aunque los esfuerzos diplomáticos han logrado mantener en gran medida a raya las tensiones en su relación.

Última actualización: marzo de 2025